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安全风险管理体系PPT讲义2019年5月版(中国南方电网安全监察部皇甫学真主任_图文

发布时间:

安全生产风险管理体系建设与实施
中国南方电网公司安全监察部 皇甫学真
2019.05

主要内容和试图解决的问题
? 为什么要建立安全生产风险管理体系 ? 怎么理解安全生产风险管理体系 ? 如何应用安全生产风险管理体系 ? 推进体系过程应注意的问题

一、南方电网安全生产状况及分析

南方电网安全生产状况及分析
? 2019~2009年,公司系统共发生各类生 产安全事故1404起。平均200.5起/年。
? 人身事故33起,平均4.7起/年 ? 电网事故118起,平均16.8起/年 ? 设备事故1253起,平均179起/年

生事产安故全事原故原因因和分类责任分类

13%

人员

25%

责任

制造 不良

25%

外力

15%

破坏

22%

自然

人员责任:354起,25% 制造不良: 211起,15%

灾害

自然灾害:352起,25% 外力破坏:307起,22%

其 他: 180起,13%

其他

南方电网生产安全事故总数曲线图

350 300 250 200 150 100 50
0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

人身事故 电网事故 设备事故 事故总数

南方电网安全生产现状分析
生产安全事故具有以下特点:
? 2019年--2019年,事故总数呈上升势;2019 年以后,呈显著下降趋势,2019-2009年稳定 在170起/年左右
? 设备事故居各类事故之首,占总数的89% 电网事故起数起伏不大,基本维持在20起/年 左右
? 人身伤亡事故未能杜绝 ? 人员责任的事故较多,占总数的1/4

南方电网安全生产现状评价
? 安全生产总体平稳,处在安全稳定期 ? 在电网规模不断扩大、设备不断增多和自然
灾害较多的情况下,事故总数连续3年稳定在 200起/年内 ? 人身伤亡事故和恶性误操作未能有效杜绝 ? 安全生产管理仍存在较多问题

二、传统安全管理存在问题分析

传统安全管理存在问题分析
1)管理工作的系统性不足。 ? “头痛医头,脚痛医脚” ? 部分繁杂,部分缺乏 ? 习惯于靠上级部署来推动 ? 没有一套针对自身风险的系统性管理

传统安全管理存在问题分析
2)以事故为核心的管理。
? 事故冰山理论模型 ? 仅关注事故 ? 忽视了导致事故的大量成因 ? 缺乏事故成因有效的监控和管理

传统安全管理存在问题分析
3)安全考核机制有问题。
? 结果考核为主 ? 过程考核无手段 ? “打酱油的”多

传统安全管理存在问题分析
4)没有形成安全生产管理长效机制。
? 没有脱离“救火式”“运动式”管理模式 ? 时松时紧 ? 不断地打补丁补漏洞

传统安全管理存在问题分析
5)缺乏风险控制“落地”的方法。
? 管理要求多,方法少 ? 没有一套工作中控制和管理风险的方法

传统安全管理存在问题分析
6)管理工作无管理。
? 无法描述,就无法衡量 ? 无法衡量,就无法管理 ? 各级管理缺乏管理工作标准 ? 管理的随意性较大

传统安全管理存在问题分析
7)管理效果不理想。
? 人身事故没杜绝 ? 人为失误较多 ? 误操作较多

传统安全生产管理的问题?
(1)以关注事故为主的安全管理。 (2)事故后“运动式”整治,制定“打补丁式”反 措。 (3)安全生产基础建设不系统。 (4)人员行为“凭想象、想当然”,风险意识差。 (5)全员参与不足,规章执行不到位。

三、安全生产风险管理体系介绍

安全生产风险管理体系介绍
1)研究过程。 ? 2019-现代安全管理课题研究 ? 2019--NOSA南非总部调研 ? 2019--PCAP体系 ? 2019-2019 PCAP试点 ? 2019-新体系- SECP体系

安全生产风险管理体系介绍
2)借鉴国际管理经验。
? NOSA
? IGH(HSE/SHE) ? CLP万全系统 ? ISO,OHSAS

安全生产风险管理体系介绍
3)框架构思。
? 3M—4M—5M ? 作业风险评估与控制 ? 电网风险评估与控制 ? 设备风险评估与控制 ? 管理工作风险管控

安全生产风险管理体系介绍
4)覆盖安全生产全过程。
? 9个管理单元 ? 51个管理要素 ? 159个管理节点 ? 480个管理子标准

针对电网企业风险,我们设计了体系的九大管理模块,对电网安全生产 各个环节进行管理。
安全生产风险管理体系

安风 应 作生

全险 急 业产

管评 与 环用

理估 事 境具

9个管理单元

与故

控管

制理

生职 产业 管健 理康
系 统

能检 力查 要与 求审 与核 培 训

12个 6个 2个 9个 7个

51个管理要素

管理 要素

管理 要素

管理 要素

管理 要素

管理 要素

9个 管理 要素

2个 管理 要素

2个 管理 要素

2个 管理 要素

159个管理节点 480条管理子标准

管理节点 管理子标准

安全生产风险管理体系介绍
5)脉络式管理架构。
? 以作业和系统风险为主脉络 ? 作业风险(人/机/物) ? 系统风险(管理+生产过程) ? 生产过程风险(电源/设备/电网/用户)

生产活动
(风险)
风险评估与控制

系统风险

作业风险

管理风险 风险评估
安全管理要素 流程控制
工作标准

生产流程风险



(电源/设备/电网/用户)

人、机、物风险

力 与



风险评估



评估报告与风险概述

作业现场管理

作业过程控制

高风险 风险控制/管理措施

流程控制 工作标准

作业指导书

应急及事故管理 应急预案

基于(人的)风险

安全生产风险管理体系介绍
6)逻辑性管理流程。
? 风险评估与控制为核心 ? 检查审核为驱动 ? 安全管理和能力训练为保障 ? 风险控制失败进入应急

安全生产风险管理单元关系图

安全生产风险管理体系介绍
7)内在思想。
? 把风险管理的做法贯穿生产活动各环节 ? 超前的风险量化管理 ? PDCA闭环管理 ? 5W1H落地管理 ? 源头治理(供应商/承包商/设计) ? 全员参与

安全生产风险管理体系介绍
8)继承发扬。 ? 安全目标管理 ? 安全生产责任制 ? 举一反三 ? 危险点分析
? 定置管理

四、安全生产风险管理体系应用实效

安全生产风险管理体系应用实效
1)是系统梳理并夯实基础的过程。
? 硬件基础(电网/设备/工具/机具/生产场所/) ? 软件基础(规章制度/信息+档案/标准/运转机
制) ? 人力资源基础(岗位条件/能力/素质/培训/测
评)

安全生产风险管理体系应用实效
2)是建立安全生产长效机制的过程。 ? 防范事故关口前移-关注风险
? PDCA闭环
? 持续回顾改进 ? 工作常态化

安全生产风险管理体系应用实效
3)是全员提高安全风险意识的过程。 ? 全员参与安全管理 ? 体会真正从员工身心安全出发 ? 慢速列车,快速列车(动车组)

安全生产风险管理体系应用实效
4)是标本兼治的过程。
? 传统的安全管理——西医治病(头痛医头, 脚痛医脚;局部切除)解决表层或局部问题。
? 体系化管理——中医保健和治病(平时保健 疏通经络;病时辩证施治,打通阻塞,补足 气血)标本兼治。

安全生产风险管理体系应用实效
5)是实现安全管理五个转变的过程。
? 管理方法转变—围绕事故的管理变为以风险 预控管理。
? 管理形式转变—由单一的(检查治理)变为 系统的(各管理要素的有机整合)管理。
? 员工态度转变—被动参与变为主动参与。 ? 管理模式转变—由静态的管理变为动态的监
控。 ? 关注焦点转变—关注安全结果到关注风险过
程。

安全生产风险管理体系应用实效
6)是不断取得安全生产绩效的过程。
? 15试点经验 ? 基层单位经验 ? 国际应用绩效

目前世界上建立风险管理体系的企业

南非:
ESKOM,南非电力公司 SAPPI,南非造纸集团 ANGLO 英美资源集团 SASOL 南非能源集团

欧洲:
B.P, SHELL, ICI

澳大利亚:
BHP, RIO TINTOPLC,力拓集团 WEYER,

员工行为的变化

N umber of O bservat ions

90000

N umber of Saf e vs A t - Risk BBS Observat ions - Kimberl ey Mines

80000 70000

83465

6073

60000

5061

5830

50000

4433

40000

4036

77492

30000 20000 10000
0

73 22 97
Apr03

1515842

1045 3757

736 2849

1237189

May- Jun-03 Jul-03 Aug-

03

03

734 3168
Sep03

2867

3009

47335

57595

56525

2505

36964

598 2836

1085 6303

1063 8741

1581 12967

17412

22012

25585

Oct - Nov- Dec- Jan-04 Feb- Mar- Apr- May- Jun-04 Jul-04 Aug-

03 03 03

04 04 04 04

04

Sep04

April 2003 - Sept ember 2004
Saf e At - risk

67 P.P.

0 Months 2002 - 2004

Jan Feb Mar Apr May Jun
Jul Aug Sep Oct Nov Dec Jan Feb Mar Apr May Jun
Jul Aug Sep Oct Nov Dec Jan Feb Mar Apr May

0.2

0.4

DIFR

0.6

DIFR

0.8
30 Month trend

1

工伤事故率变化-ESKOM DIRF Improvement IGH Products 1.2

安全生产风险管理体系应用实效
7)是不断丰富体系的过程。 ? 体系框架—南网安全生产管理标准之一 ? 体系管理框架仍会存在不足 ? 发挥体系持续改进的特点 ? 共同不断探索完善

五、安全生产风险管理体系建设与实施

安全生产风险管理体系建设与实施
1)结合实际学习培训。 ? 体系基础知识 ? 风险管理和风险评估 ? 安全区代表 ? 任务观察 ? 培训员和审核员

安全生产风险管理体系建设与实施
2)梳理核心业务。 ? 管理部门 ? 班组(站、所) ? 管理工作 ? 作业任务

安全生产风险管理体系建设与实施
3)风险分析与评估。 ? 作业风险 ? 职业健康风险 ? 设备风险 ? 电网风险

安全生产风险管理体系建设与实施
4)风险评估成果应用。 ? 不可接受风险 ? 管理措施—管理工作标准 ? 作业过程执行措施—作业指导书 ? 电网结构—建设规划 ? 检查维护—日常工作计划 ? 教育培养—培训计划

安全生产风险管理体系建设与实施
5)全员参与建立体系文件。 ? 写你所作(管理标准/作业指导书) ? 做你所写(工作中检验所写) ? 记你所作(记录表单)

安全生产风险管理体系建设与实施
6)体系文件应用培训。 ? 熟悉管理工作具体要求 ? 熟悉作业流程和具体要求

安全生产风险管理体系建设与实施
7)培养工作习惯。
? 严格执行工作流程 ? 严格执行工作标准

安全生产风险管理体系建设与实施
8)信息化管理。 ? 流程固化 ? 标准链接 ? 计划工作动态风险管理 ? 安全风险“四分”管控

安全生产风险管理体系建设与实施
9)定期回顾体系文件。 ? 适应性 ? 可用度 ? 依从性 ? 闭环管理

安全生产风险管理体系建设与实施
10)审核与改进。
审核设计 ? 内申 ? 外审 ? 审核发现 ? 改进

安全生产风险管理体系建设与实施
11)体系建设实施过程小结。
? 为了把生产活动中的安全风险控制在我们可以 接受的程度
? 在生产领域用风险管理的思想和方法 ? 对安全生产各要素进行系统地梳理和规范 ? 制定出可把风险控制在一定程度的工作和作业
标准 ? 应用工作和作业标准,并坚持检查回顾改进。

六、推进体系应注意的几个问题

推进体系应注意的问题
1)加深对体系的理解和认识。
? 为什么建设体系 ? 什么是体系化管理 ? 体系包括什么 ? 体系能为我们解决什么问题

推进体系应注意的问题
2)把握体系本质要求。
? 安全风险管控 ? 精细化规范管理 ? 闭环管理 ? 持续改进

推进体系应注意的问题
3)坚持全员参与。
? 规范化管理--体系基础 ? 体系工作是企业管理
? 自上而下与自下而上相结合 ? 各有关部门到位 ? 各班站所到位 ? 分工合作共同推进

推进体系应注意的问题
4)坚持和现行管理衔接。
? 更加规范的日常工作 ? 更高标准的日常工作 ? “一串美丽的珍珠项链” ? 如何把上级的要求和体系规范要求结合

推进体系应注意的问题
5)坚决反对形式主义。
? 战胜“管理两张皮” ? 克服“为几钻而努力攻关” ? 不怕目前“水平不高” ? 最怕为了“高水平”不行动

推进体系应注意的问题
6)注意克服急功近利。
? 长期的过程。 ? 非常艰苦的阶段。 ? 人员合理安排。 ? 资金统筹安排。

推进体系应注意的问题
7)注意改进上层管理。
? 体系应用和目前管理不协调 ? 研究不协调问题 ? 不断改进管理

推进体系应注意的问题
8)培养自己的管理人才。
? 成功的标志之一 ? 为深入实施作准备 ? 为不断丰富体系打基础
? 为保护知识品牌做准备

结语
?应用安全生产风险管理体系是安全生产管 理的必由之路。 ?应用安全生产风险管理体系是一个长期规 范细化的过程。 ?应用安全生产风险管理体系必将迎来安全 管理的“春天”。 ?让我们共同为南方电网安全管理创造更好 的绩效。

?欢迎各位 探讨、交流。



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